En rådgivande handledning för nya jobb, samverkan och god praxis mellan markägare och naturturismföretagare.
Material framtaget i projektet: Handledning Turism på annans mark.
Beskrivning av projektet:
Svensk turism växer och landsbygdens natur är ofta ett starkt skäl för att resa till eller stanna kvar i Sverige under helger, semester och annan ledighet. De flesta turismföretag har ett för litet eller inget eget markinnehav, vilket innebär att användandet av annans mark ökar. En god samverkan mellan företag inom naturbaserad besöksnäring och berörda markägare är därför ett grundfundament för en sund och positiv utveckling av vår naturturism. Därför växer behovet av att kartlägga goda exempel på det här området och samtidigt fördjupa samverkan och dialogen mellan markägare och turismföretag.
Detta samverkansprojekt mellan Naturturismföretagen, Lantbrukarnas Riksförbund, Sveriges Jordägareförbund och region Dalarna, där Naturturismföretagen är projektägare, har som mål att arbeta fram och förankra en rådgivande handledning för markägare och turismföretag kring turism på annans mark. Den kommer presentera god praxis på området, föreslå olika former av överenskommelser, avtal och arrenden, visa upp goda exempel och lyfta fram de viktigaste lärdomarna från olika delar av Sverige. Det övergripande syftet är att öka landsbygdens intäkter från en växande besöksnäring, bidra till nya jobb utanför de stora städerna och skapa positiva mervärden för berörda markägare.
Samverkansprojektets ambition och syfte ligger i linje med regeringens skrivelse Mål för friluftslivspolitiken (2012/13:51) och då i synnerhet det sjätte målet om Hållbar regional tillväxt och landsbygdsutveckling. I regeringens skrivelse görs dessutom tydliga preciseringar om att:
Detta samverkansprojekt ger därför Sverige, som attraktiv destination för natur- och ekoturism, goda möjligheter att förverkliga och genomföra dessa två preciseringar.
Projektparters
Finansiärer
Kontaktperson: Dan Jonasson, Naturturismföretagen
+46 70-366 33 30, dan.jonasson@hardcore-kepler.185-232-77-100.plesk.page
Vem kommer att ha nytta av den rådgivande handledningen?
Markägare och naturturismföretagare runt om i hela Sverige. I synnerhet markägare som upplåter sin mark till professionell naturturism och företagare inom naturbaserad turism som är beroende av möjligheten att exempelvis vandra, cykla, paddla, rida och erbjuda andra guidade aktiviteter på annans mark. I målgruppen inkluderas även boende på landsbygden som exempelvis vandrarhem, bed and breakfast och andra logialternativ, eftersom deras gäster ofta rör sig på annans mark i form av skogspromenader, badutflykter, svamp- och bärplockning och andra aktiviteter på egen hand.
Projektet inleds med en gemensam kartläggning av olika exempel och erfarenheter runt om i Sverige. Dessa kommer i första hand att ligga till grund för en gemensam arbets- och utvecklingsprocess kring den rådgivande handledningen, men även spridas vidare via olika mediala och sociala kanaler för att skapa intresse, stimulera dialog och väcka diskussion kring dessa utmaningar och möjligheter. Sedan följer projektets huvudsakliga arbetsinsats när dessa erfarenheter kommuniceras ut, förankras och diskuteras gemensamt av markägare och turismföretag runt om i Sverige i samband med tio regionala sammankomster.
Utifrån de synpunkter och reaktioner som framkommer under nämnda regionala sammankomster revideras och förfinas handledningens innehåll till en slutgiltig version. I projektets avslutande fas sprids sedan den definitiva versionen via de nätverk och kanaler som Svenska Ekoturismföreningen, Lantbrukarnas Riksförbund, Sveriges Jordägareförbund och region Dalarna förfogar över.
Dessutom ser Tillväxtverket gärna att projektets resultat och lärdomar sprids via deras pågående satsningar kring hållbar produktutveckling på åtta destinationer runt om i Sverige.
En grundtanke är att projektet ska vinnlägga sig om att använda tidigare erfarenheter och insatser på området. Vi syftar bland annat på regionala erfarenheter från Dalarna och Naturvårdsverkets dialogmöten kring allemansrätten under 2012-2013. Det kommer även finnas ett särskilt fokus på hur resurser för jakt och sportfiske i högre grad kan bidra till sysselsättning på landsbygden.
Till sist kommer arbetet med den rådgivande handledningen även inkludera en framtidspaning med förslag på lösningar och praxis för att hantera morgondagens utmaningar kring en växande natur- och ekoturism.
Projektmål (inom tidsperioden för projektets genomförande):
Långsiktiga mål:
Lyfta fram och tydliggöra ömsesidiga fördelar och nyttor av dialog, samverkan och avtal mellan markägare och företag inom naturbaserad turism. Detta för att skapa ett fördelaktigt arbetsklimat där en växande naturturism tydligt bidrar till nya jobb, tillväxt och välstånd på landsbygden. Ambitionen med den rådgivande handledningen är att visa på samsyn och gemensam praxis på området, och inte minst ge företag inom naturbaserad turism handfasta verktyg för hur deras verksamhet bäst utvecklas i dialog och samverkan med bygdens markägare. Ett annat uttalat mål är att öka både efterfrågan och utbud av förädlad natur- och ekoturism på landsbygden. Det vill säga stimulera till fler övernattningar, måltider, guidade upplevelser och andra turismtjänster. En sådan utveckling skapar nya jobb på landsbygden, men bidra även till bättre skatteunderlag i mindre kommuner och högre exportintäkter för Sverige.
Dagens globala urbanisering innebär att en växande andel av Sveriges, Europas och världens befolkning växer upp och lever sina liv i stora städer. Därför ska projektet även bidra med inspel, som kan tjäna som underlag för en fortsatt dialog om hur allemansrätten bör anpassas och utvecklas mot bakgrund av denna urbana utveckling. Här bör erfarenheter från forskning och den akademiska världen tas tillvara, exempelvis i form av underlag från Klas Sandell professor på Karlstads Universitet.
Vad händer efter projektet?
En framgångsrik utveckling av landsbygdens gröna näringar, inte minst en växande besöksnäring, kräver en samsyn och en gemensam plattform för vilka spelregler som ska gälla. Ett viktigt gemensamt arbete gjordes när ekoturismmärkningen Naturens Bästa utvecklades för 15 år sedan. De senaste årens diskussioner kring bärplockning, turism på annans mark och allemansrättens omfattning och giltighet visade, inte minst under 2011, på behovet av en fördjupad dialog och samverkan mellan markägare och företag inom naturbaserad turism. Samma behov synliggjordes förra hösten i en kartläggning av björnskådningsturismens framväxt och utmaningar i Gävleborgs län.
Kan Naturturismföretagen, LRF och Sveriges Jordägareförbund gemensamt sätta dessa spelregler, i form av en rådgivande handledning, skapas goda förutsättningar för att turismen även under de kommande 15 åren kan bidra till landsbygdsutveckling och nya jobb utanför landets största städer.
Turism på annans mark är en rådgivande handledning som ska hjälpa markägande företag och turistföretagare till överenskommelser som bägge parter tjänar på. Det innebär råd kring förhandlingar, turistplanering och avtal.
Målet är att skapa sysselsättning och samarbete mellan besöksnäringsföretag och markägare. För att underlätta detta föreslås fem typer av juridiska avtal. Den research som gjorts utgår från situation år 2020. Information har inhämtats genom enkätundersökning där turistföretagare och markägare tillfrågats om synen på turism på annans mark. Enkäterna besvarades av cirka 50 turistföretag och drygt 100 markägare. Därutöver har vi besökt sju orter i Sverige och arrangerat rundabordssamtal med turistföretagare och markägare. Tjänstemän på kommuner, regioner och länsstyrelser har också deltagit.
Totalt har ett hundratal personer deltagit på rundabordssamtal. Samma typ av frågeställningar har använts vid rundabordssamtalen som i enkäterna. I samband med tre av dessa möten har projektledarna också gjort studiebesök; vid DANO:s sjösystem i Dalsland där lägerplatser besiktigats, i Ödeshög där Urnatur arbetar med ekoturism, samt på gårdsbutiken och restaurang Äggaboden utanför Ronneby. LRF, Naturturistföretagen och Sveriges Jordägareförbund har också genomfört interna intervjuundersökningar. Denna text har remitterats till respektive organisation för synpunkter. Relevant litteratur har studerats, se litteraturförteckningen.
Projektet har inte haft till syfte att se över hur allemansrätten förhåller sig till markägande. Det är dock viktigt att nämna att det rörliga friluftslivet och icke organiserad turism påtagligt påverkar markerna allt mer. Markägare, det offentliga och turistföretagare vid rundabordssamtal och enkätundersökningar vill ha kraftfullare informationsinsatser om allemansrättens friheter och begränsningar. Skolan, allmänheten, det offentliga och näringslivet behöver upplysas.
Det finns extramaterial från rundabordssamtal och enkätundersökningar som kan komma att sammanfattas i andra sammanhang. Synpunkter och fakta från research har använts för att tolka nuläget. Det finns en stor enighet inom naturturismen och bland markägarföretag att överenskommelser behövs och att markägarna ska involveras innan turistföretaget påbörjar en satsning på annan mark än sin egen.
Projektets inriktning är turistföretag och privata markägare. Statliga och kommunala marker samt offentliga aktörer ingår inte. Naturskyddade områden och statens mark ovan odlingsgräns ingår inte heller. Samtidigt har intresset från det allmänna varit stort. Inte minst då det allmänna driver stora ledprojekt. Mycket av handledningen kan förstås användas även av dem.
Turism på annans mark har valt att ta med externa artiklar om ledutveckling, cykling, skoter, paddling, användning av väg och ridning. Dessa aktiviteter är särskilt intressanta då de expanderar och befinner sig i gränslandet mellan kommersiell turism och allemansrätten.
LÄS MER:
Turism på annans mark på höstturné >
Verkstad i projektet Turism på annans mark >
Samverkan bakom nytt ramverk för turism på annans mark >
Dan Jonasson, nygammal medarbetare anmäler för tjänstgöring >
”Turismen i Sveriges natur måste styras upp”, debattartikel i Svenska Dagbladet (betal-länk)